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第三届中国(辽宁)自由贸易试验区高层论坛召开

2022-12-02 09:44

1130日,第三届中国(辽宁)自由贸易试验区高层论坛“RCEP背景下东北亚区域合作与辽宁自贸区制度创新”学术研讨会在沈阳举办。来自中国社会科学院大学、南开大学、中山大学、华中科技大学、吉林大学、上海对外经贸大学等多所高校的专家学者和省市有关部门领导、企业商会、自贸区实务工作人员等3000余人参会。本次研讨会由辽宁省社科联、辽宁大学、中国(辽宁)自由贸易试验区沈阳片区管委会、辽宁省“RCEP智库”、沈阳市社科联主办,辽宁大学自由贸易试验区研究院、辽宁大学区域国别经济研究院承办。


余淼杰(辽宁大学党委副书记、校长,中国(辽宁)自贸区研究基地负责人):当前全球经贸格局正面临三足鼎立的态势,即以美国为中心的北美自贸区,以德国为中心的欧盟自贸区以及事实上以中国为中心的RCEP自贸区。这三大经贸格局并不是孤立存在,而在谋求更深入的联系。在此背景下,东北地区积极参与“一带一路”倡议将大有作为。此外,当下CPTPP谈判是未来工作的重点,若要进一步推进更高水平、更深层次的开放,应该要抓住RCEP中的主要成员国,进一步推进双方的经贸合作与交流。最后,他指出,未来辽宁自由贸易试验区将会作为中日韩自贸区中规则的试点,在市场准入以及在推进贸易自由化、投资便利化等方面会做到先行先试。

戴玉林(辽宁省政协党组副书记、副主席,辽宁省“RCEP智库”首席专家):RCEP的生效实施,对助推辽宁更好地参与东北亚区域合作、加速辽宁自贸区制度创新,将起到十分积极的作用。未来,辽宁省将着重推进以大连为核心的东北亚经贸合作中心枢纽建设,向东联动日本、韩国,推动与日韩共建高起点、高水平、高质量的地方合作产业园;向南拓展东南亚国家,充分发挥RCEP和中国-东盟自由贸易区合作机制,深化与东盟地区全方位合作;向北对接蒙俄,推动中蒙俄经济走廊建设;向西对接新欧亚大陆桥,深化同欧洲区域经贸合作。

石坚(省社科联党组书记、主席):党的十八大以来,习近平总书记就新时代东北振兴作出一系列重要指示,明确提出了包括辽宁在内的东北地区要加快打造对外开放新前沿的战略思想。今年8月,习近平总书记再次亲临辽宁考察调研,强调辽宁要在新时代东北振兴上展现更大担当和作为。二十大报告提出,要在“推动东北全面振兴取得新突破”。无论是“打造对外开放新前沿”、“展现更大担当和作为”,还是“新突破”,都要求辽宁要进一步提高政治站位,强力创新相关的政策措施,而抓住RCEP实施契机推进东北亚区域合作与辽宁自贸区制度创新是对外开放诸多工作中的重要一环。辽宁应紧紧抓住RCEP实施的契机,创新辽宁自贸区高质量发展与东北亚区域合作的新路子、新模式、新局面,以此快速推进辽宁的全面振兴与发展。

庞宝国(辽宁省贸促会党组书记、会长,辽宁省“RCEP智库”主任):辽宁省“RCEP智库”今年6月在沈阳成立,在全国贸促系统是创新首例。智库以建设高水平新型智库为目标,聚焦企业需求,指导企业用好RCEP规则,提高竞争力;聚焦科学决策,为各级部门科学决策和精准施政咨政建言,助推辽宁经济发展,为辽宁实现高质量发展打基础、添动能。在促进东北亚区域合作方面,辽宁省贸促会与相关商协会组织联系密切。

李宏印(沈阳市社科联党组书记、主席)沈阳市将全面落实东北振兴国家战略,深入融入“一带一路”倡议和RCEP,积极培育建设区域性国际中心城市,提升城市流通竞争力和国际化水平,加快建设东北海大通道,成为对外合作开放的新高地。

钱海云(中国(辽宁)自由贸易试验区沈阳片区党工委副书记、管委会常务副主任):辽宁自贸试验区沈阳片区成立5年以来,对标高标准国际经贸规则,大胆试、大胆闯、自主改,创新经验不断涌现,开放平台持续拓展,各项经济指标增长迅速,为新时代东北振兴提供了宝贵经验。

王厚双(辽宁大学自贸试验区研究院院长、辽宁省“RCEP智库”副主任)辽宁自贸区建设的主要成就一是国家赋予辽宁自贸区首批改革试验任务全部提前落地;二是创造了一批可复制可推广的“辽字号”制度创新的成功经验;三是自贸区改革创新红利不断释放;四是规划了“十四五”期间辽宁自贸区“4+2+X”的制度创新方向。

盛斌(南开大学“杰出教授”、教育部“长江学者”特聘教授):RCEP协定的内容,具体包括RCEP的谈判进程、RCEP协定的结构、RCEP协定的成员结构、RCEP协定的特点等。中国自贸试验区对标RCEP协定规则政策建议:加快调整地方法律法规与行政规定,使其符合RCEP协定的规则、原则与精神;积极落实推动货物贸易、服务贸易、投资自由化与便利化;促进对标RCEP规则与标准的“制度型开放”;以RCEP规则为标准持续优化营商环境。

符正平(中山大学自贸区研究院院长)根据中山大学自贸区综合研究院发布的《20212022年度中国自由贸易试验区制度创新指数》报告的结果,本年度全国54个自贸片区制度创新总体得分相比去年仍在进步。自贸区制度创新还存在一些问题,特别是全国首创的制度创新案例变得越来越难,需要从更深层次上理解制度创新。

陈波(华中科技大学教授、光谷自贸研究院院长)RCEP对辽宁自贸区带来的机遇与挑战并存。机遇方面,RCEP可以促进优势产业形成国际竞争力、拓展贸易模式,促进电子商务发展、积极开放和发展配套服务业。挑战方面,一是受到了贸易壁垒特殊政府政策保护的企业会受到国际竞争的挑战;二是要素区域内自由流动可能会带来部分产业资本加速转移,对自贸区经济转型升级提出更加迫切的要求;三是自贸区在“知识产权保护”、“竞争中立”、倾斜优惠、政府采购等法律与政策方面需要更加注意国际规范与标准。第二专题演讲阶段,专家学者围绕东北亚区域合作进行了深入交流。

张季风(中国社会科学院日本研究所副所长、全国日本经济学会常务副会长):东北应抓住辽宁自贸试验区的重要机遇,积极推动对外开放。内联京津冀,外联日韩俄朝蒙;强化核心城市和城市圈建设,带动东北地区融入全球产业链价值链供应链;大力发展辐射带动能力强、具有国际竞争优势的新兴产业,增强创新链和产业链之间的融合发展,为促进东北亚区域合作注入新的动力与活力。

陈子雷(上海对外经贸大学东亚经济研究中心主任、全国日本经济学会副会长)在自贸试验区的改革方向,自贸区的首要任务,即推动制度创新、打造开放高地。在突破自贸区建设中的“瓶颈”,面临当下外部挑战,包括地缘政治风险不断上升,中日韩自贸协定谈判前景存在很大不确定性,中国参与CPTPP谈判或将存在阻碍。需要转变观念,从特区的“政策洼地”向自贸区的“开放高地”;需要明确责权,重点改革管理制度上的“上下”和“条块”问题;需要职能转型,政府职能由管理型向服务型转变,构建事中事后监管体系。

倪月菊(中国社会科学院大学国际贸易研究室研究员):辽宁强化与日韩合作面临新挑战。区域贸易结构趋势体现为传统区域向中西部省份的贸易转移,北上广带动的贸易升级。投资变化趋势体现为对中西部、长三角以及东南地区的投资力度加大,辽宁强化日韩合作可能面临RCEP其他成员国、中西部地区以及东南沿海地区竞争的挑战。


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